更加突出教育的基础性支撑作用

当前，世界百年变局加速演进，突出新一轮科技革命和产业变革正在深刻重塑全球秩序和发展格局。教育一体推进教育发展、础性科技创新、支撑作用人才培养，更加是突出党中央对教育科技人才发展规律和创新规律认识的进一步深化，也是教育教育强国建设的重要抓手。新时代推动实施教育、础性科技、支撑作用人才一体发展，更加必须立足现代化强国建设的突出战略需求，着力构建统筹教育、教育科技、础性人才协同发展的支撑作用新格局，更加重视发挥教育在推动科技创新和人才强国建设中的基础性作用。

强化高等教育的龙头引领作用

建设教育强国，龙头是高等教育。在推动教育、科技、人才一体发展的战略实施中，要充分发挥高等教育的龙头引领作用和高等院校的平台载体功能。

加强学科专业结构调整优化。学科专业是高等教育体系的核心支柱，是科技创新和人才培养的重要载体。要聚焦世界科技前沿和国家重大战略需求调整优化学科专业设置，加强基础学科、新兴学科和交叉学科的创新发展，促进新工科、新医科、新农科、新文科建设，强化科技教育与人文教育协同发展，发展新型研究型大学，深化学科专业供给侧改革，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。

加强高校科技创新能力建设。要聚焦创新驱动发展战略，发挥高校作为科技创新生力军和原创技术策源地的核心骨干作用，推动高校组建高水平科研团队，依托优势学科建设大科学装置等国家重大科技基础设施，以重大科技任务促进科教融汇，以优势创新平台开展跨学科、跨领域协同攻关，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。

加强科技成果转化能力建设。要推动科技成果转移转化体系建设，培育发展技术转移机构和技术经理人。要强化校企科研合作，支持研究型大学、高水平科研团队和高科技企业共建联合科技中心，加快布局建设高等研究院，依托重大科技创新平台建设产业共性技术研发平台，打造科学前沿发现、技术创新高效转化、科技成果产业化应用无缝衔接的科技产业一体发展格局。要培育产教融合型企业，延长教育链、服务产业链、畅通人才链、激活创新链，促进高校科研成果高水平创造和高效率转化，助力发展新质生产力。

加强科教协同育人能力提升。要以科教融汇带动人才培养和科技创新,从供给侧和需求侧两端出发，聚力服务产业发展和科技创新，构建产业出题、校企答题、市场阅卷的新型产学研一体化人才培养模式。要聚焦人才自主培养水平和质量提升，深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，有的放矢培养国家战略急需紧缺人才，超常布局急需学科专业，将高水平科研优势转化为高质量人才培养优势。要加强优秀青年人才团队建设，着力造就青年拔尖创新人才，同时打破学科专业壁垒，深化学科交叉融合，创新学科组织模式，深化国际交流合作，培养造就国家急需的战略科学家和尖端科技人才队伍。

发挥职业教育和继续教育的独特作用

统筹谋划高等教育、职业教育和继续教育一体发展，积极探索科教融汇、产教融合和职普融通，需要更加重视发挥职业教育和继续教育在教育、科技、人才一体发展中的独特作用。

推动落实国家产教融合建设试点。要建设产教融合型城市、行业和企业，完善产教融合发展规划布局，推进产教融合校企合作人才培养体系和平台载体建设，形成教育和产业统筹融合、良性互动的新发展格局。

推动实施构建“一体两翼”现代职业教育体系。要建设以省域现代职业教育体系为主体，市域和跨区域行业产教融合共同体为支撑，与区域发展相协调，与产业布局相衔接的职业教育发展格局，以职普融通拓宽职业教育成才通道，不断增强职业教育的适应性和吸引力，实现人才培养质量与经济社会发展双提升。

加强继续教育能力提升。要树立人人皆学、处处能学、时时可学的理念，充分利用人工智能等新一代信息技术手段，完善继续教育公共服务平台建设，提升继续教育整体能力，推动建设学习型大国。

为建设国家战略人才队伍提供有力支撑。要弘扬科学家精神和企业家精神，加强卓越工程师学院和国家工程师队伍建设，大力培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才，为培养造就战略科学家、一流科技领军人才和科技创新团队提供持续支撑。

畅通教育、科技、人才良性循环发展机制

教育孕育未来，科技彰显实力，人才引领发展。要通过治理体系改革，畅通教育、科技、人才良性循环发展机制，推动提升国家创新体系整体效能。

建立健全跨部门统筹协调机制。要通过建立多部门协调机制，重视顶层设计和统筹谋划，加强制定一体发展行动计划，构建多部门分工协作的工作机制，强化政策合力，为一体发展提供制度保障。

发挥教育体制改革的基础性作用。要分类推进高校改革，明确各类高校发展定位，引导不同类型高校在各自领域、不同赛道塑造并发挥优势，追求卓越、办出特色；优化区域和行业教育资源配置，建设梯队衔接、优势互补、各具特色的教育机构及协作平台；完善高校科技创新机制，实现教育、科技、人才的高效聚合。

优化区域及产业创新发展生态。要立足优势产业，通过培育产业链链长企业、科技创新联合体、原创技术策源地等载体，打造面向科技前沿的教育模式和产业创新体系，推动创新成果不断涌现。要立足区域联动，加强跨区域协同合作，鼓励基础研究和源头创新，同时鼓励高端人才到高科技领域就业创业，形成产学研深度融合的发展机制，打造技术驱动的良性创新生态体系。

营造人才成长发展环境。要实施更加积极、开放和有效的人才激励政策，深化人才发展体制机制改革。要打破人才流动壁垒，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，通过政策引导、项目合作等方式，实现教育、科技、产业等领域人才互动和资源共享。要促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作，同时实施人才激励驱动策略，建立以成果为导向的人才激励机制，保障人才待遇，激发人才创新潜能。要深化高校、科研院所分配制度改革，聚焦海外高层次人才关心的重点难点问题，出台吸引人才国际流动的支持政策，营造尊重个性、尊重创新的良好环境，形成具有国际竞争力的人才制度体系。

（作者：蒋菲，系东北师范大学思想政治教育研究中心副主任、教授）

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